落实“两免一补”促进城乡教育均衡发展

落实“两免一补”促进城乡教育均衡发展

全面实施义务教育经费保障机制改革，落实“两免一补”政策，是党中央、国务院的重大决策，是惠及亿万人民群众的大事。我市自2007年实施以来，按照“责任明确、保障有力、专款专用、执行有序”的原则，不断加以改革和完善，使我市义务教育经费保障机制逐步迈入规范、有序、健康的轨道。

义务教育经费主要是指农村中小学公用经费、“两免一补“（免学杂费、免教科书、补助寄宿生生活费）资金、学校校舍维修改造资金、中小学教师工资等内容。从2009年开始，我市农村义务教育阶段的学生只收取作业本费和住宿费，部分家庭贫困的寄宿生还给予一定的生活补助；城区学生从去年秋季起学杂费全免，今年取消一切赞助费，对部分低保家庭和贫困家庭的子女免费提供教科书，部分给予一定的生活补助。到目前为止，全市享受 “两免”的义务教育学生48719人，其中：小学35049人，初中13670人，占全市义务教育阶段学生总数的100%。享受生活补助的人数3289人，其中小学808人，初中：2481人，占全市住宿学生的23％。

我市实施“两免一补”工作以来，市政府成立了以分管教育领导张高中任组长的贫困生资助管理工作领导小组，市委、市政府高度重视，召开了专题会议，听取贫困生资助工作汇报，研究贫困学生资助工作，对做好资助工作进行了安排部署。市委、市政府主要领导多次深入乡镇和学校检查指导贫困学生资助工作，市贫困生资助管理工作领导小组各成员单位经常把贫困生资助工作抓在手上，落实在具体工作中。市教育局、财政局在每学期开学前一个月将贫困生资助指标分解到各乡镇和学校，并对贫困生资助的宣传、调查、评审、公示、兑现等环节进行了统一要求，对加盖免费教科书印章、学生凭证和公示名单免费入学、贫困生转学和异动调整等关键环节进行了详细具体的要求，制定了统一的工作日程表，确保了学生入学以前各项工作落实到位。

各中小学校负责贫困生资助对象的确认和“两免一补”资金的使用，接受财政和教育行政部门的监督和检查。具体工作中切实把好了“五关”，即申请关、条件关、公示关、收费关、兑现关。各乡镇、学校上报贫困生信息一律实行“五签字”，即班主任签字、基层学校校长签字、乡镇负责资助工作人员签字、中心学校校长签字、财政部门负责人签字。生活补助费还要受助学生本人签字。做到层层审核，层层把关，确保了真正贫困家庭的学生受到资助，杜绝了人情资助和关系资助。财政和教育部门还经常到基层学校进行检查指导，对“两免一补”工作中出现的问题，及时发现，及时纠正。

义务教育经费保障机制实施三年来，取得了显著的成效，进一步减轻了群众负担，农村适龄儿童少年“上学难、上学贵”的问题基本得到解决，办学条件不断得到改善，降低了农村中小学辍学率，基本上根治了学校乱收费，促进了义务教育的均衡发展。同时，也受到了社会各界的广泛赞同。

                    （原平市教育局  宋卫国）