董洪运在全市贯彻全省领导干部大会精神会议上讲话

                            (2010年7月30日)

同志们：

　　刚才平社市长原原本本传达了省委书记、省人大常委会主任袁纯清同志在全省领导干部大会上的重要讲话。袁书记满怀对山西人民的感情，满怀加快山西发展的激情，以世界眼光和战略思维看山西、谋山西、讲山西，给大家上了生动的一课，同志们感到震撼，感到新鲜，深受鼓舞，为我们解放思想、转型发展、跨越发展、开放引进、改善民生指明了方向，明确了重点，使我们眼界一新，精神振奋，进一步增强了落实“三五”工作总要求，跨越赶超、建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市的紧迫感、责任感和使命感。今天的传达是初步的，下一步要在全市范围内深入学习消化，统一思想。下面，就贯彻落实袁书记讲话，做好忻州的工作，我讲三点意见：

　　一、解放思想要有新眼界、大突破，把干劲鼓得足足的
　　忻州发展有差距，千差距、万差距，最重要的差距是思想观念的差距。今天传达之后，要在全市范围内，结合学习袁书记重要讲话，深入开展“山西大发展，忻州怎么办？”的思想解放大讨论，时间一个月，由市委宣传部负责，认真组织好。思想观念要跟上，首先要解放思想。解放思想的过程，就是解放生产力的过程，就是激发内在动力的过程，就是释放群众积极性、创造性的过程，就是我市跨越赶超的过程。高度决定视野，视野决定思路，思路决定出路。解放思想就是要高起点、大定位、新眼界。忻州要跨越赶超，前提是我们要站在世界发展、全国发展、山西发展的高度来看忻州，看看我们的发展差距有哪些、有多大。比如，在推动发展中，就事论事多，体制创新少；在结构调整中，传统产业改造升级多，新型产业开发培育少；在开放招商中，跟着别人招商多，自主外出招商少；在发展目标定位上，纵向比较多，横向参照少。这些差距就带有一定的普遍性。具体到一个部门、一个行业、一个单位、一个领导干部，各自有什么差距，都要认真地查一查、找一找，要从全球发展的趋势中，从全国发展的大势中，从全省发展的变化中，看一看我们具体的差距是什么；还要从以人为本，全面协调，可持续发展的科学发展观要求上，看一看我们的差距有哪些；更要从全市人民致富小康、全面发展、奋发向上的强烈愿望和要求中，看一看我们的差距有多大。
　　解放思想，是历史发展的现实要求，是我们跨越赶超的迫切需要。解放思想要有针对性，不能空对空。在我们忻州，重点要从六个方面求突破。一是要破除“经验主义、本本主义、教条主义”的习惯思维，增强开拓创新的意识，进一步深化改革，在一些重点领域和关键环节上实现体制机制创新，为我市跨越赶超提供强大的动力和体制保障；二是要破除“小进即满、小富即安”的懈怠思想，主动想大发展，勇于干大发展，科学谋大发展，以时不我待、人一我十的精神推进创优争先；三是要破除“小农经济、山寨观念”的守旧盲从思维，树立发现即发展、开放即发展、招商即发展、创新即发展的新理念，以大开放、大招商促进大发展；四是要改变依赖政府、依赖计划的旧习惯，树立金融是市场经济核心的理念，在金融社会化、社会金融化发展中，冲破资金制约，把握市场开拓的主动权；五是要改变资源依赖的习惯，确立人才资源是第一资源、科学技术是第一生产力、市场需求是第一推动力的理念，在人才开发、科技创新、市场开拓中，再造发展新优势；六是要破除畏难情绪，克服懒汉思想，扫除失败主义，树立雄心壮志，主动攻坚克难，坚持苦干实干，干成别人没有干成的事，成就前人未成就的事。
　　解放思想，领导干部要带头，带头学习，在贯彻落实科学发展观上下功夫，带头争先，勇于担当，敢于负责，直面困难，迎接挑战，务求各项工作取得一流成绩。
　　解放思想，我们要以观念更新推动改革的突破，以理念的提升带动发展的加速，把解放思想真正落实到观念的变化上，落实在办法的创新上，落实在跨越发展的推动上。

二、转型发展要狠抓项目，多上项目，上新项目、好项目
　　国际金融危机冲击的现实启示，资源环境约束加剧的迫切要求，人民群众追求幸福和谐的强烈愿望，要求我们必须紧紧抓好转型发展。转型发展是世界潮流、国家趋向、山西主题、忻州转机。2009年，我市电、焦、铝、铁、化等五大高耗能行业，综合能源消费量313.16万吨标准煤，占综合能源总量的79.34%；增加值37.64亿元，占全市规模以上增加值35.64%。今年上半年，我市电、铝、煤、焦、化、铁等六大高耗能行业，综合能源消费量189.82万吨标准煤，占综合能源总量的91.32%；增加值44.89亿元，占全市规模以上增加值71.85%。

现实表明，改变资源型高耗能型为主的产业结构，是我市转型发展必须解决的重大历史课题。忻州能不能跨越赶超，关键就看我们能不能抓住转型发展的机遇。我们讲转型发展，在产业层次上要坚持传统产业新型化、新型产业规模化、规模经济园区化、园区经济循环化、循环经济低碳化；在企业层次上，要坚持清洁生产、绿色发展、集约发展、循环发展。这些大家都清楚，关键是抓好切入点。切入点，就是抓好体现发展方向的新项目。近年来，我们一直把抓项目作为经济建设的重点，取得了很大的成绩。但是，在第一产业发展中，种植业、养殖业发展多，设施农业、标准农业发展相对少，尤其是规模大、效益好、带动力强的区域性农业产业化龙头企业还比较少；在第二产业发展中，煤电铝铁资源开发产业多，新型煤化工、新型装备制造业、节能环保产业和高新技术产业发展比较少；在第三产业发展中，商贸业、传统物流业多，金融业、文化旅游业、健康休闲养生等现代服务业发展少，我市还没有走出资源依赖型的格局。抓转型发展，省委袁书记提出了七个方面的转型路径，讲得非常好，我市提出了走好“五条路子”的具体途径，并在二届五次全会和经济工作会议，以及6月23日干部大会做了明确部署。现在，各县市和市直有关部门，关键是结合实际，进一步明确各自转型发展的盘子、重点、具体途径和项目载体。上半年，我市生产总值和固定资产投资还有一定的差距，反映了我市项目建设储备不足的问题。没有项目，转型发展就没有抓手。上大项目、强项目、好项目就是转型发展的迫切要求。大项目，就是资源整合力度大，占行业比重大，带动区域经济影响力大的项目；强项目，就是科技含量高、核心竞争力强、市场前景广阔的项目；好项目，就是资源消耗低，环境污染少，经济效益高，体现循环经济发展要求的项目。大项目、强项目、好项目上的多不多、快不快，就是我们检验转型发展的一个重要标准。看我们是否真正贯彻落实科学发展观、贯彻落实省委袁书记讲话精神，是否真正热爱忻州、热爱家乡，是否真正忠于党、忠于人民，主要标准是，看我们建设项目的情况，看我们的循环经济园区建设情况，看我们经济社会是否实现了又好又快发展。山西新一轮大发展，再次给忻州提供了机遇。我们必须牢牢抓住这次机遇，实现忻州大发展。如果再次丢掉这个机遇，我们就成了历史的罪人，我们就愧对于忻州310万人民。
　　三、跨越发展要有新目标，三步并作两步走，敢于背水一战
　　省委提出跨越发展，我们提出跨越赶超，这是必要的、可能的，也是能够实现的。面对全省各市争相发展，大干快上的形势，我们别无选择，只有奋起直追，迎头赶上；国家实施区域协调发展战略，省委、省政府从多方面扶持忻州发展，特别是工业化、城镇化的加速发展，这众多良好的历史机遇，为我们转型发展提供了条件；近年来，我市政通人和，奋发向上，经济社会发展步伐加快，积累了较好的物质基础和精神动力，成为我们跨越发展的现实基础。
　　跨越发展，我们的目标是建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市。这个目标，在市人大二届六次会议闭幕时，我们提出了具体的要求，这就是14个县市区的经济社会实现又好又快发展，建成生态农业、新型工业、特色旅游业、现代服务业协调发展的经济新区；建成基础设施高度完善、社会事业均衡发展、人文环境和谐典雅的宜居地区；建成富裕小康、智慧文明、活力涌动、开放创新、引领时代潮流的社会进步示范区。使忻州成为全省乃至全国有名的绿色农业区、新型工业区、特色旅游区、人民宜居区、创新创业区！6月23日，我们召开干部大会，贯彻袁书记忻州调研讲话精神，进一步明确提出，跨越发展就是要在“十二五”期间，全市经济主要指标实现翻一番以上，社会事业实现大发展，使忻州甩掉滞后的帽子，赶上全省发展的步伐，进入全省中等水平。然后再用几年时间，进入山西前列。有志者，事竟成。只要我们树信心，立大志，苦干、实干、巧干，我们的目标就一定能够实现！
　　当前推进跨越发展，要在十个方面下功夫：一是要以先进的煤化工为重点，以煤为基，多元发展，实现资源型产业转型的新跨越；二是以招商引资为重点，积极融入太原经济圈和环渤海经济圈，实现开放发展的新跨越；三是以金融创新为重点，培育一批上市企业，实现依靠资本市场发展的新跨越；四是以循环工业园区建设为重点，高标准、高质量、高速度推进十二个循环工业园区建设，实现新型工业发展的新跨越；五是以移民搬迁和农业产业化开发为重点，全面做好“三农”工作，实现社会主义新农村建设的新跨越；六是以五台山为龙头的文化旅游产业开发为重点，大力发展健康休闲养生产业，带动相关产业，实现现代服务业发展的新跨越；七是以区域性中心城市建设为重点，振兴县域经济，实现城镇化发展的新跨越；八是以学习为重点，学习科学理论，学习科学技术，学习市场经济知识，学习策划包装建设项目的方法，实现干部素质本领提升的新跨越；九是以创优争先为重点，讲学习，讲礼貌，讲法规，讲科学，讲理想，实现市民素质提升的新跨越；十是以创建环保模范城市为重点，爱我忻州，建我家园，推进节能减排降耗，创优发展环境，实现市域形象提升的新跨越。
　　同志们，跨越发展要有紧迫感、危机感、使命感。不进则退，进得慢了也是退，全市上下面对转型发展、跨越发展的新要求、新任务，我们要多说“怎么办”，不说“不能办”。要全面贯彻落实省委袁纯清书记两次讲话精神，按照我市上半年经济运行分析会上提出的“六个扭住、六个着力”的具体要求，迅速行动起来，全面发挥干部群众的创造性、积极性，高标准、高速度、高质量做好下半年八项工作，完成全市的各项目标任务，以优异的成绩推进跨越赶超，让省委放心，让老百姓满意，让富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市尽快矗立在忻州大地。