市教育局民主评议政风行风工作实施方案

       为贯彻落实《原平市2008年民主评议政风行风工作实施意见》，全面推进我市教育系统政风行风建设，结合全市教育系统的实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面开展以“端正政风行风，优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动，积极探索“承诺到局、评议到岗、以岗看局、民主监督”办法。坚持标本兼治，纠建并举；依靠群众，发扬民主；客观公正，务求实效和谁主管、谁负责，以评促建的原则，以解决群众反映的突出问题为重点，以促进我市教育系统转变工作作风，提高工作效率和服务质量，规范办学行为为目标，努力办好让人民满意的教育。

    二、范围内容

    根据原行评办[2 0 0 8]1号文件精神，今年，教育局、范亭中学、原平一中、实验中学、原平一小、原平三小为全市重点评议单位，其它学校为教育局的评议重点。

    评议教育行政管理部门主要内容是：完成市委、市政府工作目标责任制的情况；解决损害群众利益突出问题的情况；创优发展环境的情况；推行政务公开的情况；依法履行职责的情况；纠正损害群众消费权益的不正之风情况；严格财务管理的情况；加强行业作风建设的情况。把解决好农民工子女和贫困家庭学生的就学的问题作为重点评议内容。。

    评议学校主要内容是：学校按照省规定的收费项目和标准收费情况；实行校务公开，执行收费公示制度情况；规范办学行为情况；师德师风建设情况；规范财务管理情况。评议工作要和纠风专项治理相结合，把治理教育乱收费、执行义务教育经费保障机制情况、高中招生执行“四限”、民办中小学校“四独立”等情况作为重点评议内容。

  三、方法步骤

    教育系统评议工作采取统一组织，倆级实施，条块结合，上䰋联动，自评为主，督导为辅的办法，于今年4月1 5日到明年1月15日分阶段进行。

    (一)宣传发动和安排部署阶段(4月15日至4月3 0日)

    1、市教育局成立政风行风评议工作领导组及办公室(设在局监察股)，并召开专门会议，统一安排部署政风行风评议工作。参评学校要高度重视，建立健䅨领导机构︌结合本地、昬栁实际，制定实施力案，认真进行部署和落实。评议学校务于6月下旬将实施方案报市局政风行风评议领导组办公室。

    2、开展政风行风宣传活动。教育局和参评学校要通过新闻媒体向社会作出政风行风建设公开承诺。承诺的主要内容要突出重点，切合实际，有具体指标，字数在1500字以内。教育局和市直6所学校的承诺内容要报市局行评办审核备案。公开承诺的内容在本单位公示，接受群众瓑督。

    3、廲立评议意见箱和教育电子邮箱ypjy2 04@yahoo.co-．cn，公布举报电諝(教育局举报电话：82 2 31 30)。

    (二)调查评议和整改反馈阶段(5月1日至10月30日 

    为切实掌握本地本校存在的突出问题，使评议工作具有更帺的针对性和实效性，要在以往调查和整改的基础上，继续开展政风行风问题调查。要及时收集、汇总、梳理本地本校调查中发现的突出问题、一般问题和个别问题，看改了哪些问题，还存在哪些问题，并针对这些存在的问题进行专题调查研究．提出实质性的整改措施，着眼于解决深层次问题，保证整改效果。调查主要采取以下方式进行：

    1、分级普查。结合本地本校工作，通过走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等形式，认真开展普遍调查，全面掌握真实情况。要组织政风行风监督员，开展经常性的调查研究工作，及时反馈本地本校存在的政风行风问题。各校政风行风评议办公室要认真分析查找存在问题的原因，制定切实有效的整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告。

    2、暗访抽查。教育局和各参评学校政风行风评议办公室要有组织、有计划地对各学校和部门内设机构，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查．坚持每月不少于一次；及时发现和查究教育系统存在的政风行风问题。

    3、听证对话。市局政风行风评议领导组办公室将于适当时间，针对群众反映的热点、难点问题，组织一次政风行风民主评议听证对话会。教育局和各学校除参加当地政风行风评议机构组织的民主听证对话会外，要针对在政风行风调查中发现的问题，确定评议主题，认真组织政风行风评议民主听证会或其他形式的民主评议政风行风对话活动。听证会前要通过新闻媒体向社会公示，组织群众代表、服务对象、政风行风监督员进行现场听证对话。举办民主听证对话会，要严格按照宣读注意事项、告知评议内容、介绍参会人员、进行对话问题、总结表态承诺五个程序进行。听证对话会要议题集中，准备充分，有针对性，注重解决实际问题。

4、整改反馈。整改工作要始终贯穿于政风行风工作的全过程，要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对听证对话会评议代表提出的问题，能马上解决的，要立查立改，当场承诺，限期反馈。对一时难以解决的深层次问题，要强化监督，健全制度，着力从源头上进行预防和解决。

5、建立长效机制。通过评议，进一步加强内部管理，提高队伍素质，建立完善各项内部管理制度，形成有效的内部监督管理机制，促使评议由解决具体问题向建立预防机制转变，由阶段的强力推动向用制度保证转变，由外力推动向自觉推动转变。要积极建立纠、评、建三相互促进的政风行风建设长效机制，形成靠制度约束、靠工作衡量、靠群众评价的评议氛围。

(三)工作考核和总结阶段(2008年11月1日至2009年1月5日)

    1、测评考核计分比例：一是以群众问卷测评为主，群众问卷测评得分和工作考核得分按5 0％和50％的比例计入总分。二是以基层考核为主，关键岗位评议得分占市直单位问卷测评分的30％。三是以日常考核为主，日常考核和年终考核按7 0％和 3 0％的比例计入考核总分。教育局政风行风领导组办公室对参评学校进行全面考核。

    2、问卷测评办法。教育局和各参评学校要自行印制问卷测评表，问卷数不少于200份。问卷测评主体及比例为：学生、家长占50％，教职工占40％，政风行风监督员占1 0％。问卷测评主体的选择为随机抽样，测评以现场填票，当场密封的办法进行.

    3、工作考核办法。

    (1)日常工作的考核。主要包括组织领导情况、信息报送情况以及政风行风调查工作质量的情况。

    (2)整改和制度建设的考核。主要包括对群众反映问题的处理和落实情况；政风行风承诺兑现情况；办实事．办好事的情况；建立针对性的长效监督机制的情况。

    (3)政风行风案件考核。主要包括对影响大的、被曝光并查实的典型案件的处理情况；一般案件的处理情况；政风行风问题的纠正落实情况等。

    (4)总结表彰。教育局和各学校要认真总结工作，运用好评议结果，总结经验．表彰先进，鞭策后进。

    四、注意事项

    (一)提高认识，加强组织领导，扎实推动教育系统政风行风建设。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想，维护和发展好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主，强化群众监督，构建和谐社会的重要途径，也是提高政府公信力，优化发展环境，实施“十一五”规划的重要举措。各学校要把政风行风评议列入重要议事日程，调整充实领导机构，确定专人负责评议的日常工作，按照市政风行风评议领导组的要求，分阶段、有重点地认真抓好政风行风评议工作的落实．推进教育系统政风行风评议工作的规范化、制度化。

    (二)坚持以评促建，解决突出问题。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，坚决杜绝形式主义和应付的态度，防止只看重分数和名次的错误倾向。要本着群众利益无小事的原则，发现一个问题解决一个问题。要有迎难而上的精神、针对热点、难点问题，组织力量，集中攻关，勇于突破，为基层学校和人民群众排忧解难，树立教育系统的良好形象。

    (三)加大宣传力度，树立正面典型。要积极宣传本部门、本单位民主评议政风行风工作的进展、做法和成效，争取新闻媒体的支持。大力宣传一批“端正政风行风，优化发展环境”的先进单位及典型经验。

    (四)严格程序，严明纪律，确保评议结果的真实可信。要按照要求规范操作，组织好问卷测评和工作考核。要严明纪律，严禁用不正当的手段干扰评议工作。要落实评议工作责任制，加大监查力度。对领导不力甚至不抓不管，严重影响教育系统形象的学校主要领导人要追究行政责任。